Таке зелене Запоріжжя

У розпал літнього періоду ми вирішили промоніторити одну з найулюбленіших закупівельних галузей читачів нашої сторінки в соціальних мережах: озеленення. Також ми обрали одне місто, на прикладі якого можна детально розповісти, чим живе промисловий обласний центр у війну, і як встигає слідкувати за благоустроєм території. Обрали Запоріжжя.

Чому саме Запоріжжя, адже найбільша закупівля на озеленення належить Харкову, а Запоріжжя посідає лише другу сходинку?

Річ у тому, що ми досить часто пишемо про благоустрій Харкова у наших щотижневих дайджестах, а про Запоріжжя – мало. Тому сьогодні вся увага буде спрямована саме на це місто.

Які дані у цьому матеріалі

Для написання цього матеріалу ми вирішили обрати три коди закупівель у Prozorro, які використовують замовники для як “озеленення”:

77310000-6 (згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015) відповідає послугам з озеленення територій та утримання зелених насаджень. Це стрижка газонів, косіння трави, видалення карантинних рослин. Сюди ж входить висаджування, але такого у Запоріжжі виявилось мало для створення будь-якого зіставлення чи порівняння;

77340000-5 за класифікатором ДК 021:2015 відповідає категорії “підрізання дерев і живих огорож”. Мова йде про обрізку дерев та живих огорож, кронування, зрізання аварійних дерев, тощо.

77210000-5 за класифікатором ДК 021:2015 відповідає категорії “Лісозаготівельні послуги”. Як виявилось, саме за цим кодом в місті викорчовували пні та робили санітарні чистки.

Для збору матеріалу ми використали ці три застосовані коди закупівель в межах самого міста в період з 1.01.2026 до 300 червня 2026 року. Користуємось базами з Prozorro, Dozorro, Clarity Project та соціальними мережами.

Також ми розкажемо про найбільшу закупівлю в місті, загальні закупівельні показники та про “зелені закупівлі” кожного району Запоріжжя.

Найбільша закупівля як індикатор заплутаності

На початку року, 2 лютого в Запоріжжі відбулась одна з найдорожчих закупівель на утримання зелених насаджень в Україні. Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень на початковому етапі оцінили у 83 593 886,17 гривні. Організатором торгів стало УПРАВЛІННЯ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.

На торгах переміг єдиний учасник, КОМУНАЛЬНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ЗЕЛЕНБУД”, з пропозицією у 83 392 208,46 гривні.

У тендерній документації цілий список зі 196 позицій, які послуги має на меті отримати замовник. Тут стандартний набір: кронування, обрізування кущів, покіс трави, висаджування рослин, полив, вивіз сміття, зимовий догляд, обробка та підживлення рослин.

Як зазначає у поданих документах переможець торгів, він має в наявності всі необхідні ресурси: людей, матеріально-технічну базу, техніку тощо. І не збирається залучати субпідрядників.

І тут з’являється дві паралельні лінії, які суперечать діям у цій закупівлі.

Перша. Учасник у договорі надає опис дій, які виконуватимуться та обсяги роботи по районах. Візьмемо, наприклад, Хортицький район. Він є у списку “ЗЕЛЕНБУДУ”, тут обслуговуватимуть територію в 79 га. Водночас, районна адміністрація також замовляє: послуги з викошування газонів (на 5 мільйонів гривень), видалення сухостоїв та кронування дерев. (Нижче в тексті буде повний перелік замовлених послуг у кожному районі). Таким чином не є зрозумілим, хто саме відповідає на покіс трави – “ЗЕЛЕНБУД”, який покриває ці послуги згідно з умовами закупівлі на 83 мільйони, чи РДА, яка замовляє такі ж послуги у інших учасників.

Друга – субпідряд. “ЗЕЛЕНБУД” повідомляє, що не користуватиметься послугами субпідрядних організацій. У той же час у 2026 році це КРБП, як замовник, провело 90 закупівель (маються на увазі виключно завершені торги) на 53 мільйони гривень. З цієї кількості бачимо 4 великі закупівлі на покіс трави. Так, наприклад, в кінці березня, “ЗЕЛЕНБУД” замовляє покосу трави на 2,9 мільйона гривень у ТОВ “Екостройсервіс”. Виникає логічне запитання: нащо організації, яка сама має виконувати функції покосу, “перекуповувати” цю послугу у посередників. Хіба це не можна вважати субпідрядом? Адже послуги, які “Екостройсервіс”, за умовами лише цієї закупівлі, надаватиме “ЗЕЛЕНБУДУ”, дублюються з тими, які є у специфікації закупівлі, котру “ЗЕЛЕНБУД»”виграв у лютому.

Додамо, що КРБП “ЗЕЛЕНБУД” вигравало закупівлі на загальне озеленення вже 6 разів (це 294 мільйони гривень).

Покоси трави та найбільші “озеленювачі”

Почнемо з озеленення.

Таких послуг у Запоріжжі у першій половині 2026 року замовляли 15 учасників. Очікувана вартість договорів склала понад 129 мільйонів гривень, з яких, поточна сума договорів – 129 181 652,68 гривні.

Найбільшою закупівлею стала вже згадана вище закупівля на 83 мільйони.

Ось основні замовники та співвідношення “бажань з реальністю”: запланованої вартості послуг перед початком тендерів та реальною вартістю після проведення закупівель:

Так виглядає список найпопулярніших у місті виконавців робіт:

Звичайно, ми знову не враховуємо КОМУНАЛЬНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО “ЗЕЛЕНБУД”, адже воно не лише виграло найбільшу закупівлю на озеленення, а й організувало власні торги.

Далі трійка переможців на торгах виглядає наступним чином:

ТОВ “ЕКОСТРОЙСЕРВІС” – 8,9 мільйона гривень, 2 контракти;

ТОВ “ГРАНД ТРЕЙД ПЛЮС”” – 7 мільйонів гривень,2 контракти;

ТОВ “ГЛОБАЛ ГРІН ХОЛДІНГ” – 7 мільйонів гривень, 3 контракти.

Цікаво, що всі три компанії належать одній особі – Скворцову Кирилу Григоровичу.

Як підрізали дерева та живі огорожі

У 2026 році за кодом 77340000-5 (Підрізання дерев і живих огорож) провели  15 закупівель на 15 мільйонів гривень. Такі послуги знадобились дев’ятьом замовникам. Найбільшими замовниками стали саме районні адміністрації: в Олександрівському районі (2 закупівлі на 5,1 мільйона гривень), в Заводськом районі (3 закупівлі на 4 мільйони гривень) та у Вознесенівському районі (4 закупівлі на 2,8 мільйона гривень).

Окрім адміністрацій такі послуги замовляли: КП “Титан”, Виконавчий комітет Запорізької міської ради, обласна лікарня та міські теплові мережі.

На ці торги прийшли 10 учасників. Найбільше отримав ТОВ “ТД ДМ-СТЕЛЛА” – 5,1 мільйона у 2 тендерах, на другому місці – ТОВ “ЗАПОРІЖПРОЕКТБУД” – 4,4 мільйона у 4 торгах та ФОП Головач Роман Ярославович – 2,6 мільйона у двох тендерах. Найменше – КП “Титан” (як учасник) – 8 тисяч гривень. Виявляється, його послугами скористався КОНЦЕРН “МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ”. Решта учасників виглядає так (у відсотковому співвідношенні).

Лісозаготівля та корчування пнів

Послуги за кодом 77210000-5 замовляли 15 учасників. Таких закупівель відбулося 30 на понад 30 мільйонів гривень. Тут також ТОП-3 – це районні адміністрації: Шевченківська – 4 лоти на 8 мільйонів гривень, Вознесенівська – 6 мільйонів гривень, Заводська – 3 мільйони гривень. Окрім адміністрацій корчування пнів чи повалення аварійних дерев замовляли: “ЗЕЛЕНБУД”, теплові мережі, КП “ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС”, КП “Водоканал”, Правобережний відділ освіти, “Запорізьке вище професійне училище” та медико-фармацевтичний університет.

На “лісозаготівлю” в Запоріжжі вийшли 18 учасників, з них 16 отримали контракти. Найбільшим надавачем цих послуг став ТОВ “МЕГАГРІНСЕРВІС” – 4 договори на 8 мільйонів гривень. Також подібні послуги надавали КП “Титан”, Комунальна спеціальна воєнізована аварійно-рятувальна служба та навіть КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО “КОМУНСЕРВІС” ГУЛЯЙПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ, яке допомагало “ЗЕЛЕНБУДУ” за 99 999,97 гривні. Загальна картина учасників виглядає так:

“Зелені закупівлі” районних адміністрацій міста

Окремо б хотілось розглянути обрані категорії в контексті усіх районів міста. Якщо розглядати закупівлі на озеленення за закупівлями семи РДА, то виходить наступна картина:

Хортицька РДА.

Тут провели 3 закупівлі: покіс трави (4 839 900 гривні), видалення сухостоїв (2 305 840 гривень) та обрізка дерев 1 585 436 гривень.

Шевченківська РДА

Покосу трави на прибудинкових територіях замовили на 4 463 362 гривні. Чотири рази замовляли обрізання дерев чи видалення порослі: 2 609 659,91 гривні в березні, на 2 609 659,91 гривні в квітні + 999 999,14 гривні на видалення порослі, та на 2 416 000 гривень в травні.

Дніпровська РДА

Тут покіс трави замовляли двічі: за 2 635 176,85 гривні та ще на 100 тисяч гривень. Підрізання не замовляли. А от звалювання дерев та корчування пнів виносили на торги двічі, але успішною була лише одна закупівля: на 1 306 951,88 гривні відповідно.

Космічна РДА (колишня Комунарська)

3 рази замовляли покіс трави на 2 496 546 гривень, на 1 295 705 гривень та на 597 тисяч гривень. На підрізання дерев витратять 797 728 гривень, а на звалювання дерев витратять 844 504 гривні.

Заводська РДА

Двічі покіс замовляли в березні на 2 375 558,4 гривні та 1 337 797,12 гривні та дозамовили ще в червні на 135 121 гривню. Три рази замовляли послуги з “підрізання живих огорож”, що означає: 2 закупівлі на кронування небезпечних дерев (3 003 889,98 гривні та 664 909,57 гривні) та один раз видалення порослі 375 101,77 гривні. А от видалення сухостою замовили двічі в березні: на 2 087 134,94 гривні та 1 136 841,91 гривні.

Вознесенівська РДА

Ще в березні замовили два покоси трави, на 1 371 804 гривні та на 156 540 гривень. Тоді ж запланували дві обрізки аварійних дерев (по 1 612 100 гривень та 1 085 700 гривень) і два видалення порослі по 55 тисяч гривень кожне. Видалення дерев та пнів виносили на тендер 4 рази: за 3 990 935,25 гривні, за 1 390 576,89 гривні, 788 111 гривень та 510 148 гривень.

Олександрівська РДА

Усі свої покоси трави спланували ще в квітні, на 99 990 гривень, 879 388 гривень та 1 066 194 гривні. В травні взялись проводити закупівлі на підрізання дерев: 2 111 954,08 гривні та 3 011 489,36 гривні гривень. Закупівлі на корчування пнів та звалювання дерев проводили в червні: 2 139 198 гривень та 2 065 173 гривні.

У той же час, весь спектр послуг, які РДА мають намір отримати через власні закупівлі є і в великому загальному тендері на озеленення. А послуги має надавати “ЗЕЛЕНБУД”:

Замість висновку

Як бачимо, Запоріжжя, яке страждає від постійних обстрілів намагається залишатись зеленим. Але певні факти породжують ряд запитань. Чому закупівлі на озеленення дублюються? Чому послуги надають певне обмежене коло компаній, та хто насправді їх виконує?